Dentro de la larga temporada que
pienso pasar en Bogotá – Colombia, aparte de solucionar algunos asuntos de
índole personal, es mi propósito, en representación de la Plataforma Colombianos en el exterior y retornados “COLEXRET”, seguir
investigando y gestionando temas relacionados con la política migratoria y de
retorno de nuestro país, en donde se incluye por obvias razones a los
colombianos en el exterior y la población retornada.
Entre los principales objetivos es
conseguir algunas entrevistas con Representantes a la Cámara y Senadores, a fin
de exponer con mas claridad y detalles el proceso de conformación de la “Mesa
Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, en el que nos
encontramos los colombianos en el exterior, desde el 29 de Abril del presente
año, cuando en reunión celebrada en la capital colombiana, organizada por
nuestra Cancillería, se elaboró la hoja de ruta a seguir para tal fin.
Por obvias razones tenía que comenzar
mi recorrido concretando estas entrevistas con los Representantes a la Cámara
por los colombianos en el exterior, Ana Paola Agudelo y Jaime Buenahora Febres,
pues aparte del tema de la “Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las
Migraciones”, urgía plantear nuestras inquietudes e inconformismo con el Proyecto de Ley
130 de 2016, mediante el cual se pretende crear los Centros de
Residentes Colombianos en el Exterior “CRE”, de autoría del Representante
Buenahora, y secundado por Ana Paola.
No fue suerte, sino voluntad y
disposición del Representante a la Cámara por Bogotá, Alirio Uribe Muñoz,
integrante de la Comisión Segunda de esa Corporación, para que fuera con
el primero que pudiera entrevistarme, a pesar de que ya se habían concretado
las fechas para realizarlo con los dos anteriormente nombrados.
Quedé real y felizmente asombrado
cuando contacto telefónicamente al Represente Uribe Muñoz el día lunes 12 del
presente mes de Diciembre, y me responde sin vacilación alguna que podíamos
quedar para vernos al día siguiente a la hora que yo tuviera a bien. Cuando
digo asombrado, es por que es más fácil coger de la cola a una de las palomas
de la Plaza Bolivar, que conseguir que un personaje de la vida política de nuestro
país conceda tan rápidamente una entrevista, y mas que diga “pon tu la
hora”. Gracias Alirio por tan buen gesto.
El día Martes 13 a las 11 de la
mañana, día y hora acordada para la entrevista con Alirio Uribe, el Congreso de
nuestra República estaba a reventar de gente, por cuanto se estaba, y sigue
debatiendo la Roborma, perdón, Reforma Tributaria, en donde no solo han pasado
por alto tratar el tema sobre la eliminación del Impuesto de Timbre Nacional,
equivalente a mas del 55% en el costo de los trámites que realizamos ante los
Consulados quienes residimos en el exterior, incluyendo el pasaporte (Hacienda
desde finales del año 2015 y principios de 2016 me había prometido por escrito
hacerlo a través de la Comisión Especializada Tributaria), sino que también se
incorporan a esa Reforma mas impuestos para, dizque mayor desarrollo y progreso
del país, Jajajajajaja. Con todo y eso, muy puntualmente nos dimos la mano con
el Representante Uribe Muñoz.
Aunque en infinidad de ocasiones he
ingresado al Congreso, me encontré con la sorpresa que dejó igualmente
extrañado a Alirio Uribe, de que los ciudadanos invitados a las Sesiones que
allí se celebran, no podemos ingresar si no llevamos corbata. Si si si, asi
como lo leen. Nuestro Congreso que debe ser ejemplo de humildad y
sencillez, exige ¡corbata! para poder ingresar y enterarnos de lo que allí se
teje y reteje, ahh!!!!. Afortunadamente, al parecer un conocido de Alirio, se
despojó de su corbata y me la prestó. En ese momento no sabía qué hacer;
reirme, llorar, o esconderme de la vergüenza!!!. Me había convertido en
segundos en un ¡CORBATAAAAA!. Fui por minutos Congresista de cuello
blanco. Y me las alcancé a creer, pues no faltó nada y paso al
frente. Menos mal no lo hice, o seguramente con lo que les hubiera dicho,
estaría escribiendo este Blog desde una celda.
Después de estos segunditos de ironía
y risa, pero que fue cierto, paso a resumir con total seriedad lo que hablamos
con el Representante Alirio Uribe Muñoz:
Como el tema principal era el Proyecto de Ley
130/2016, creador de los Centros de Residentes Colombianos en el
Exterior “CRE”, comencé dentro de mi experiencia como migrante (mas de 15
años), e investigador de la política migratoria y de retorno colombiana, por
manifestarle al Representante mis puntos de vista del por qué considero ese
Proyecto inoficioso e inoperante para de alguna manera satisfacer las
necesidades de quienes residimos fuera de nuestras fronteras. Mi
planteamiento fue el mismo que expongo en la edición de mi Blog el
pasado 15 de Diciembre del presente año (Ver Aquí), ante lo cual Alirio Uribe me pregunta si habría
alguna solución mediante una enmienda que él presentara a ese Proyecto, pero al
seguir con mi exposición, y a pesar de que en la Comisión Segunda de la Cámara,
de la cual es integrante, ya se aprobó el susodicho proyecto, manifestó que
entendía mis razones y que estaría de acuerdo si el autor de ese Proyecto,
Jaime Buenahora, lo retirara.
“Solucionado” ese tema, pasamos a
hablar de otros, en los que me expresó su total apoyo a cualquier iniciativa
que presentáramos los colombianos en el exterior, a fin de coadyuvar con la
creación de una política migratoria y de retorno con equidad y justicia para
todos, pues entiende que en la actualidad no existe en nuestro país. Ese
apoyo lo extiende al estudio y voto favorable a un proyecto de ley que se
presente para reformar el Art. 5° y Parágrafo de la Ley 1465 de 2011
(Sistema Nal. de Migraciones), en el que se crea la “Mesa
Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, a fin de que se
establezcan los mecanismos legales y de participación ciudadana real para la
conformación de la misma. Comparte el criterio de que por razones obvias,
legales y morales, los colombianos en el exterior debemos hacer parte de esa
“Mesa”, y no solo quienes fueron incluidos en la norma referida (ONG´S, Sector
privado, Academia, y Organizaciones de colombianos en el exterior que traten
asuntos migratorios). Igualmente está de acuerdo que dentro de esa reforma
deberá aclararse totalmente la operatividad, administración y financiación de
la “Mesa”.
Dice este Representante que la opción
de establecer una acción de inconstitucionalidad del Art. 5° de la Ley 1465 de
2011 es totalmente viable, pues considera que en su redacción se ha violado el
Derecho constitucional de la “Participación ciudadana”, pero que dado el largo
tiempo (1 año y hasta mas) en que tardaría la Corte en responder, no la
recomienda como de primer orden.
Ofreció incondicionalmente Asesoría jurídica
para que el proceso de conformación de la “Mesa” se desarrolle y llegue a buen
término.
Desde ya les digo compañeros que creo
en la voluntad expresada por Alirio Uribe Muñoz, pues conozco su trayectoria
profesional y política como activista de Derechos Humanos, y gran conocedor de
la problemática migratoria y de retorno colombiana. No debemos olvidar
que en asocio con el para ese entonces también Representante a la Cámara Jorge
Muñoz, organizó el Debate de Control Político a la Cancillería, para ejercer
vigilancia sobre la forma como se estaban ejecutando las Leyes 1465 de
2011,(Sistema Nal. de Migraciones) y 1565 de 2012
(Ley retorno), en las que se esta basando actualmente el Gobierno
Nal. para aplicar la política migratoria y de retorno.
Luego de aprox. tres horas de
conversación, nos despedimos con el compromiso de volver a reunirnos tan pronto
termine el descanso decembrino del Congreso, para seguir analizando estos
temas, y comenzar a darles viabilidad.
No no no; no se me olvidó entregar la
corbata a quien me la había prestado, de hecho lo hice a los pocos minutos que
me la facilitó, pues como estaba en el Congreso, “hecha la ley hecha la
trampa”, y como me encanta interpretar las Normas a mi favor, en este caso
supuse que solo era una exigencia para ingresar, mas no para permanecer allí
con ella puesta. Aún me sigue causando curiosidad y risa esta anécdota.
El mismo martes 13 de Diciembre,
encontrándome almorzando en mi residencia, al lado de mi adorada hija, y del
“Tesoro divino del abuelo” (mi amada nieta), recibo una llamada del Despacho
del Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Jaime
Buenahora Febres, citándome a las 17:30 horas en las instalaciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores para sostener la entrevista que por un mal
entendido no se produjo en la mañana de ese día.
Cuando me dijeron que la cita era en
el Ministerio de Relaciones Exteriores y preciso un “Martes 13”, un tétrico
frío recorrió todo mi cuerpo; y aunque mi padre decía que a lo único que había
que tenerle miedo es a que nos dé miedo, me invadió un miedo atroz. Pensé
por un momento que ese Señor ¡había sido nombrado Canciller! (Tómelo con
buen humor Dr. Buenahora).
Como suelo ser muy impuntual, ya que
nunca llego a la hora exacta, sino mucho antes, estuve en ese lugar a las 17:00
horas, pero mas tranquilo, pues no era que Jaime Buenahora hubiera sido
nombrado Ministro de Relaciones Exteriores, sino que se encontraba allí reunido
con la Vicecanciller, tratando el tema del próximo evento a realizarse con la
Embajada francesa.
Saliendo de allí me invitó a tomar un
cafecito en OMA, para poder charlar de los puntos agendados; y pensé que la
invitación obedecía a la aplicación de aquel viejo eslogan publicitario de
“Seamos amigos, tomémonos un tinto”. Bien saben nuestros seguidores que la
relación con Buenahora se rompió desde hace mucho tiempo debido a mis denuncias
públicas por la forma como este Congresista ha venido cumpliendo, o mejor,
incumpliendo con sus funciones en calidad de Representante a la Cámara por los
colombianos en el exterior.
Al igual que en la mañana cuando nos
encontramos en el Congreso, nuestro saludo fue seco y cortante. Pareció mas
bien un saludo entre Santos y Uribe; estrechándonos la mano derecha, pero en la
izquierda un garrote por si las moscas. Hace dos (2) años era “Qué tál Ricardo,
cómo estás, y yo contestaba bien bien Jaime y tu?”; ahora es “Hola Ricardo, y
yo, Hola Doctor”. Los tiempos no cambian, son las circunstancias las que nos
hacen cambiar. Como me hubiera gustado una foto para publicarla, pero como ni
este Blog, ni la Plataforma Colombianos en el exterior y retornados “COLEXRET”, la cual
represento, son la Pasarela Cibeles o la de Milan, mejor se queda asi.
Vamos al grano, dijo el acné:
Lo primero que empiezo a plantear a
Buenahora es mi sentir acerca del proyecto de ley 130 de 2016 de su autoría, en
el que se crean los Centros de Residentes Colombianos en el Exterior, y sin
mayores preámbulos y como aceptando mis inquietudes expresó que no tenía ningún
inconveniente en retirar ese proyecto y dedicarse a trabajar en cualquier otro,
pero quería saber lo que los colombianos en el exterior pensábamos al respecto.
En estos días le presentaré ese
análisis, y si le agregamos lo que al dia de hoy piensan los Representantes
Alirio Uribe Muñoz, y Ana Paola Agudelo, con quienes he hablado al respecto, me
atrevería a asegurar en un 90% que el Proyecto de Ley 130/2016 será retirado y
archivado por cuanto no va a prestar ningún beneficio a los colombianos en el
exterior, y porque sería una ley mas donde se habla de migración sin tener en
cuenta para su promulgación a los migrantes. Pero además, porque Jaime
Buenahora, a pesar de todo, es inteligente, y sabe que esa gestión en lugar de
darle popularidad lo que va es a acabar de hundirle la poca que le queda.
Ya muchos están viendo esto como un acto electoralista. Se lanzará a una
nueva reelección? Sería un suicida; pero es “perro viejo” en la política, y
todo se puede esperar.
Seguidamente hablamos del tema de la
conformación de la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las
Migraciones”, y al igual que su homólogo Alirio Uribe, estuvo de acuerdo en
la necesidad de un Proyecto de Ley para reformar el Art. 5° de la Ley 1465 de
2011, a fin de darle real participación a los colombianos en el exterior, y
llenar los vacíos existentes para la operatividad, administración y
financiación de esa “Mesa”. Pero fue más allá; me pidió le presentará un
borrador de ese proyecto para él tratar el tema directamente con Cancillería,
ya que llegamos a la conclusión que si era presentado al Congreso por esa
Entidad, previo el visto bueno de Presidencia, será mucho mas factible y pronta
su aprobación.
Reconoce Jaime Buenahora que esa
“Mesa” puede ofrecer muy buenos resultados una vez se conforme, pero no en la
forma como se estableció en la Ley 1465/2011.
Y con esto terminó la reunión con
Jaime, perdón, con el Dr. Buenahora (olvidaba que ya no existe la confianza de
antes), sin poder tratar mas temas, pues aunque yo disponía del resto de la
tarde, noche, día, y resto de semana para ello, él tenía otros compromisos que
atender. Recordemos que los Congresistas son personas extremadamente
ocupadas, por el innumerable número de gestiones que deben realizar en pro de
nuestros derechos (por favor no se rían que estoy hablando en serio,
jajajajaja, y…mas jajajajaja).
Faltaba una tercera e importantísima
reunión, que con anterioridad me habían informado se llevaría a cabo el
miércoles 21 de Diciembre. Era la entrevista que desde hacía mas de DOS
(2) AÑOS estaba buscando con Ana Paola Agudelo, Representante a la Cámara por
los colombianos en el exterior, y que por fin se obraba el milagrito.
Les cuento compis que encontrarse con
Ana Paola Agudelo y saludarla es algo asi como si estuviera uno en medio del
desierto y una suave y delicada brisa invadiera nuestro ser. Es
agradable, alegre, sonriente y brillante. Sé que en el fondo no me quiere como
aparenta, pero eso nunca me ha preocupado. Cuando se trata de nuestros
Gobernantes o Funcionarios públicos, ninguna de mis acciones buscan
congraciarse con ellos, ni que me brinden cariño. Solo busco atención y
buenos resultados.
Al igual que a Buenahora, a Ana Paola
Agudelo le he criticado algunas de sus gestiones, o la falta de estas como
Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, pero siempre con
un sentimiento patriótico, y a la vez dándole sugerencias para mejorar lo
hecho, o realizar lo que falta por hacer, que es prácticamente todo. Sin
embargo, ella si respondió a mi saludo con amabilidad, sonrisa, y besito en la
mejilla. Bueno, al Dr. Buenahora nunca lo saludaría yo en esa misma forma
(me refiero a lo del besito).
La entrevista con Ana Paola estaba
programada para las 14:30 de ese miércoles 21 de Diciembre, pero por
compromisos de última hora de la Representante, relacionados con los debates
que se promueven en el Congreso con ocasión de la Reforma Tributaria, no se
llevó a cabo con puntualidad, pero mientras tanto tuve el gusto de charlar con
dos de sus Asesores, quienes pusieron atento cuidado y respondieron con acierto
a varios temas tratados con relación a los colombianos en el exterior y la
población retornada. Sin entrar en detalles de lo hablado con ellos, creo
que se justifica el sueldo que les están pagando, pues tienen un amplio
conocimiento y preocupación por todo esto.
Qué hablé con Ana Paola? Muchas
cosas, pero de a poquito, pues el tiempo apremia y más cuando estaba atendiendo
y participando en ese debate de la Reforma Tributaria.
Les cuento lo mas interesante:
Sobre el Proyecto de Ley 130/2016,
creador de los Centros de Residentes Colombianos en el Exterior “CRE”, me dio
la impresión que es una de las mas interesadas en que se promulgue, pero de
buena fé. Me dice que lo considera un mecanismo de participación ciudadana
importante para los colombianos en el exterior, sin embargo una vez le explique
detalladamente las razones de nuestro inconformismo, vio que en realidad no
serían tan operantes y benéficos como pensaba. Al menos en la forma como
esta redactado el Proyecto. De hecho, el mencionado Proyecto esta parado
por las dudas existentes sobre si realmente traería beneficios para los ciudadanos.
Sin mucho que ahondar sobre este
tema, finaliza Ana Paola diciéndome que el único que podría retirar ese
Proyecto y archivarlo definitivamente es el Representante Jaime Buenahora, pues
es de su autoría y quien lo presentó. Agrega que estaría de acuerdo con
su retirada, o que al menos no se opondría.
En el tema de la conformación de la
“Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones” (Art. 5° Ley
1465/2011), en principio veo su convencimiento de que si incluye en la forma
como esta redactada, la participación de los colombianos en el exterior, pues
me dice que bien podemos hacerlo a través de las ONG, u otras Organizaciones
que allí se establecen, ya que sería una forma organizada de la Sociedad Civil
en el exterior para ejercer como tal su derecho a la “Participación
Ciudadana”. Le reprocho diciéndole que eso sería algo asi como obligarnos
a determinada acción para ejercer un Derecho. Es decir, si no nos
inscribimos en una ONG, no podremos participar en la conformación de la
mencionada “Mesa”. Ilógico, absurdo e ilegal.
En la medida que avanza la charla
sobre este tema, y escuchando atentamente mis argumentos, termino creyendo que
Ana Paola ya no está muy convencida que la “Mesa” pueda prestar el
beneficio que se busca para nosotros, si se conforma de la manera como lo
estipula el Art. 5° de la Ley 1465/2011, pues le sonó la idea de que los
colombianos en el exterior podamos elegir popular y democráticamente a nuestros
propios Representantes ante la susodicha “Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las
Migraciones”, y además ratifica el sentir tanto de nosotros como de sus
homólogos Alirio Uribe Muñoz y Jaime Buenahora, en el sentido de que deben
llenarse los vacíos existentes respecto a su composición jurídica,
operatividad, administración y financiación, lo cual solo se puede llevar a
cabo si se reforma mediante otra Ley el Artículo que la creó.
Creo que por las circunstancias del momento en que se produjo esta reunión, no alcanzamos a aclarar muy bien todas estas cosas, pues me dijo que para el mes de Marzo del año entrante tenían pensado crear unas Mesas de trabajo para tratar el tema, lo cual me parece que, primero es demasiado largo el tiempo para ello; segundo, sería como desconocer lo que ya muchos colombianos alrededor del mundo hemos venido realizando sobre el tema a través de infinidad de reuniones; y tercero por que las propuestas de conformación de la “Mesa” deben presentarse cuanto antes a Cancillería en un Segundo Encuentro que se programe, similar al del 29 de Abril del presente año, pues asi está contemplado en la Hoja de ruta que se creó en el Primer Encuentro.
En términos generales debemos
entender que no podemos darle mas alargue a esto, pues sucede lo que
normalmente acontece, y es que los ciudadanos se cansan y pierden su
credibilidad en los procesos que se inician. Desafortunadamente muchos no
entienden que determinados asuntos es mejor que tarden pero que se hagan bien.
De todas maneras, con Ana Paola, al
igual que con Alirio Uribe y Jaime Buenahora, entre otros, debemos sostener una
nueva reunión a mas tardar a mediados o finales del próximo mes de enero, para
concretar lo que ha quedado pendiente, y proceder con rapidez pero despacio a
finiquitar la conformación de la“Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las
Migraciones”, principal herramienta de los colombianos en el exterior para
hacer parte del DISEÑO, DESARROLLO, EJECUCION y SEGUIMIENTO de la
política migratoria y de retorno colombiana.
Me despedí de Ana Paola con mediana
satisfacción y mucho optimismo, pues no estoy muy convencido de que mis
argumentos la hayan convencido totalmente, o a lo mejor, y como creo que debe
ser, lo debe consultar primero con la Cúpula de su Agrupación política.
Si es esto último, y como no alcancé a decírselo personalmente, desde estas
líneas le envío una nueva petición para que nos reunamos con todos ellos y
expresarles directamente lo que le manifesté a ella, y otros puntos mas.
No soy político, pero creo que algo de “perro viejo” tengo, Mas de lo
primero que de lo segundo.
Mil gracias Representantes a la
Cámara Alirio Uribe Muñoz, Jaime Buenahora y Ana Paola Agudelo por atender mi
llamado en nombre de los colombianos que residimos fuera del país, y de quienes
han retornado; o al menos de los integrantes de la Plataforma “Colombianos en el exterior y retornados”. Espero que lo
hablado haya sido de cabeza y corazón, para asi poder seguir sosteniendo un
buen entendimiento y coordinación con todos estos temas que benefician a los
que Uds. en Campaña prometieron defender sus derechos y aunar esfuerzos para
coadyuvar en la creación de un mejor nivel de vida, pues “Vivamos donde
vivamos seguimos siendo colombianos”. De mi parte, sin perder mi libertad
de expresión, estoy bajando la “bandera roja” e izando nuestra tricolor, por el
bien de TODOS(AS).
El próximo año continuaré reuniéndome
con mas Congresistas, Dptos. Jurídicos y demás que tratan temas migratorios y
de retorno en las principales Universidades colombianas. Y por supuesto
con la Cancillería, su Dpto. Jurídico, y "Colombia Nos Une".
Para Uds, compañeros(as) que leen y
analizan este Blog, solo me queda manifestar mi sentimiento de gratitud por su
apoyo y confianza durante este año que esta terminando. Ese apoyo y
confianza me comprometen mucho mas a continuar incondicional y
desinteresadamente en esta causa que es de TODOS(AS) y para TODOS(AS).
Un saludo, ¡Feliz Navidad!, y
recuerden que “Vivamos donde vivamos seguimos siendo colombianos”,
y que “Hoy estamos aquí y así, pero mañana no sabemos dónde ni cómo”.
La clave?
“INSISTIR,
PERSISTIR, RESISTIR y NUNCA DESISTIR”
Ricardo Marin
Rodriguez
